從3月底到6月初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶已有6次對(duì)國(guó)企調(diào)研的經(jīng)歷。這也是肖亞慶自去年2月?lián)螄?guó)務(wù)院國(guó)資委主任以來(lái)調(diào)研最密集的一段時(shí)期。
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3月22至23日，肖亞慶在福建調(diào)研了福建東南汽車(chē)有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況。
隨后，3月28至29日，肖亞慶赴遼寧大連、丹東等地走訪了中船重工下屬大連船舶重工集團(tuán)、華錄集團(tuán)、大連熱電集團(tuán)、大連重工起重集團(tuán)、遼寧五一八內(nèi)燃機(jī)配件廠、丹東港等六家企業(yè)。
4月底赴中糧、誠(chéng)通等央企，分別調(diào)研國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn);
5月25日，調(diào)研國(guó)家電網(wǎng)公司;
6月4日至5日，肖亞慶又率隊(duì)前往河南調(diào)研，并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國(guó)資委及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)部分省份國(guó)有企業(yè)改革專題座談會(huì)。
在調(diào)研過(guò)程中，主要了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、融資負(fù)債、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、員工持股、公司制改革等情況。
從國(guó)資委主任的調(diào)研足跡來(lái)看，實(shí)體產(chǎn)業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)情況也是最主要的關(guān)注點(diǎn)之一。
今年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況明顯向好。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入155829.7億元，同比增長(zhǎng)17.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8247.5億元，同比增長(zhǎng)24.8%。
據(jù)中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧介紹，今年以來(lái)煤炭、鋼鐵、石油等原材料行業(yè)價(jià)格上漲因素對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況改善支撐較大，這也反映了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)仍然很重。
2017年，國(guó)企改革步入施工期，以點(diǎn)帶面的改革在未來(lái)兩年全面鋪開(kāi)，將掀起國(guó)企改革的高潮。尤其是上月公布的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》中，明確國(guó)資委作為國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表國(guó)務(wù)院依法履行出資人職責(zé)，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
從管資產(chǎn)到管資本，國(guó)資委將通過(guò)牽頭改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施資本運(yùn)作，采取市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的角色轉(zhuǎn)變。
那么，哪些國(guó)企將“接住”這份重任?
2014年早有布局以來(lái)，央企層面的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家：
試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司
中糧集團(tuán)、國(guó)投公司、神華集團(tuán)、寶武鋼鐵、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)
試點(diǎn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司
誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新
其中，國(guó)有資本投資公司要具備鮮明的產(chǎn)業(yè)功能，始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，核心主業(yè)要走在行業(yè)前列，力爭(zhēng)國(guó)際先進(jìn)水平，具備產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展能力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
集團(tuán)總部要具備很強(qiáng)的資本運(yùn)作和資本配置能力，突出國(guó)有資本的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作能力和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力，提高運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效益，資本回報(bào)水平要優(yōu)于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán);要打造市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，積極主動(dòng)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)作用。
改革探索成績(jī)喜人。2016年，10家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)超過(guò)央企平均水平。
2015年，國(guó)有企業(yè)按自身功能被劃分為商業(yè)和公益兩大類(lèi)，在混合所有制推進(jìn)途中，這項(xiàng)設(shè)計(jì)面臨著細(xì)化的迫切要求。而今，隨著國(guó)企監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，國(guó)企分類(lèi)的思路日漸清晰：
6月2日，在國(guó)資委舉行的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，未來(lái)中央企業(yè)將主要分為三類(lèi)：即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。
國(guó)有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。
彭華崗表示，從試點(diǎn)的進(jìn)展和效果來(lái)看，兩年多來(lái)，10家中央企業(yè)不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)起步良好，取得了階段性成果，在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類(lèi)授權(quán)等重要方面取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，地方也在積極嘗試推進(jìn)。 |
